2020年是我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃的一個目標年。根據(jù)規(guī)劃，這一年，我國非化石能源在一次能源消費結構中的比例要達到15%，天然氣在一次能源消費結構中的比例約10%。
天然氣消費比重再上一個臺階，離不開產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。12月20日，國家能源局原副局長張玉清在國際商會中國國家委員會環(huán)境與能源委員會2019年下半年工作會議上作主旨演講表示，宜從資源勘探、上游體制、基礎設施、儲氣調峰等十個方面入手，實現(xiàn)我國天然氣產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
隨著環(huán)保力度加大、城市人口增加、管網(wǎng)設施日趨完善，我國天然氣消費迎來快速發(fā)展期。根據(jù)中石化經(jīng)研院的預測，2019年全國天然氣消費量約3025億立方米，同比增長約9%，消費增速遠高于煤炭、石油等其他化石能源。
國內天然氣市場空間廣闊，天然氣使用規(guī)模不斷擴大的趨勢不可避免。張玉清指出，政策的連續(xù)性、氣源的可獲性、氣源的穩(wěn)定性以及氣價的競爭性等構成擴大天然氣利用的關鍵條件。
張玉清表示，中國天然氣勘探開發(fā)前景良好，常規(guī)天然氣資源探明率約16%，非常規(guī)資源開發(fā)則處于起步階段，勘探開發(fā)潛巨大，增儲上產(chǎn)前景良好。與此同時，天然氣資源進口格局明朗，2020年將形成“東北、西北、西南、海上”四大進口通道，使得我國具備多元化選擇進口資源的條件，管道氣和LNG價格以及其合同條款的靈活性是供應商擴大中國天然氣市場的關鍵條件。
從長遠看，國際LNG供需形勢寬松或者說供需寬松形勢是大概率;周邊鄰國天然氣資源豐富，也需要擴大管道氣出口量;國內天然氣勘探不斷有重大發(fā)現(xiàn)，處于增儲上產(chǎn)的快速發(fā)展期。國際資源供應以及國產(chǎn)氣的發(fā)展，為我國天然氣氣源的可獲性和穩(wěn)定性提供了保障。此外，國家油氣管網(wǎng)公司的成立將推動油氣體制改革、上游投資多元化、基礎設施公平開放以及產(chǎn)、供、儲、銷體系建設，共同形成了促進我國天然氣消費繼續(xù)增長的基礎。
然而，我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)。持續(xù)攀升的進口量對能源安全保障提出更高的要求，儲氣能力不足、市場機制不順則制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈如何實現(xiàn)高質量發(fā)展，張玉清提出十點思考。
第一，加大資源勘探開發(fā)力度，夯實資源基礎、加快增儲上產(chǎn);第二，加快推動上游體制改革，避免跑馬圈地、促進上游競爭;第三，加快基礎設施互聯(lián)互通，打通關鍵節(jié)點、推動公平開放;第四，加快儲氣調峰能力建設，提升儲氣能力、確保供氣安全;第五，研究高產(chǎn)氣田調峰問題，調節(jié)冬夏生產(chǎn)、提高應急能力;第六，利用戰(zhàn)略買家市場優(yōu)勢，研究采購策略、降低進口價格;第七，因地制宜發(fā)展氣電、熱電，積極發(fā)展冷熱電分布式能源;第八，LNG罐箱、車船加注標準，亟待修改完善、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第九，外商直接參與油氣上游，法規(guī)稅制程序，需要抓緊修改;第十，加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，努力降低成本、推動市場開發(fā)。
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