進入今年以來，國際原油價格呈現(xiàn)觸底回升的態(tài)勢，在短短的三個月時間內(nèi)，較最低點回升幅度超過50%。
近日，根據(jù)全球大宗商品市場和經(jīng)濟增長趨勢，世界銀行將今年國際油價預期從37美元/桶提高到41美元/桶，明年達到50美元/桶。但是，這種回升是對前期過度下跌的反應(yīng)，并不代表可以重回高油價時代。事實上，市場中比較一致的看法是國際原油價格在中長期內(nèi)將維持60美元/桶以下的水平，這較高油價時期下跌幅度仍然超過30%以上。
受油價拖累，包括天然氣在內(nèi)的各種能源價格都出現(xiàn)了程度不一的下跌。在這一背景下，來自國外低價油氣的競爭和國內(nèi)的高生產(chǎn)成本對我國油氣生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成了雙重壓力，業(yè)績大幅下滑，生產(chǎn)運營面臨巨大困難。因此，我國油氣企業(yè)需要突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展思路，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟、能源市場發(fā)展的新形勢。
我國油氣企業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式
長期以來，石油在我國被定位為戰(zhàn)略性資源，中國石油、中國石化和中國海油為主導的行業(yè)結(jié)構(gòu)模式也與此定位相適應(yīng)。在石油供不應(yīng)求的情況下，這種模式在動員資源、保障供給方面發(fā)揮了很大作用；但在供過于求的環(huán)境下，其弊端也是很明顯的。
首先，行業(yè)運作的行政色彩明顯。三大石油公司仍承擔了產(chǎn)業(yè)鏈上的很多行政管理職能和監(jiān)管職能，導致企業(yè)市場化不足，效率提升受到限制。
其次，限制其他資本進入減輕了對主導油企的壓力，但也降低了市場促使企業(yè)提高資源配置效率的功能。
再次，國有性質(zhì)和所兼具的戰(zhàn)略定位要求主要油氣企業(yè)必須承擔額外的社會責任，如在供不應(yīng)求情況下要不計成本全力保供，在對外合作中以獲取資源數(shù)量為主要目標，經(jīng)濟效益考慮不足。這種結(jié)構(gòu)模式?jīng)Q定了我國油氣企業(yè)在發(fā)展上的粗放性和資源配置使用的低效率。
國家新的能源戰(zhàn)略提出新要求
當前，我國經(jīng)濟進入了“三疊加期”的新常態(tài)，需要通過供給側(cè)改革全面釋放要素潛力，提升經(jīng)濟中的資源配置效率和創(chuàng)新能力。
在能源領(lǐng)域，油氣需要還原其商品屬性，就是將其戰(zhàn)略性資源屬性更多地回歸到普通商品屬性。這種轉(zhuǎn)變并不意味著油氣戰(zhàn)略性地位的徹底剝除，而是大幅度弱化。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是建立涵蓋上中下游的競爭性油氣流通市場體制，發(fā)展石油期貨市場，實現(xiàn)定價的市場化和為企業(yè)提供風險管理工具。與此相配合，就需要還原主要油氣企業(yè)的市場主體屬性。
一是轉(zhuǎn)變國有企業(yè)對社會責任的承擔方式。盡量減少國有企業(yè)承擔的特殊社會責任，企業(yè)主要通過繳納稅收支持政府去完成原來由企業(yè)直接承擔的職能。這種轉(zhuǎn)變有利于發(fā)揮政府和企業(yè)兩個優(yōu)勢，實現(xiàn)石油行業(yè)的有效治理。
二是回歸利潤導向。主要大型油氣企業(yè)要加強戰(zhàn)略規(guī)劃，強化優(yōu)勢，突出重點，在國內(nèi)外市場中通過資本運作和實體運行相結(jié)合，提高在國內(nèi)外市場中的競爭力。
三是公平參與市場競爭。在政府監(jiān)管框架下，通過提高管理效率和創(chuàng)新實現(xiàn)更高層次發(fā)展。還原油氣國有企業(yè)的市場主體地位，實際上對企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。
我國油氣企業(yè)發(fā)展的新思路
適應(yīng)還原油氣商品屬性和國有企業(yè)市場主體屬性的要求，我國國有油氣企業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)以下幾個方面的思路轉(zhuǎn)變。
首先，由追求資源數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向追求利潤。我國油氣企業(yè)粗放式發(fā)展的一個重要表現(xiàn)就是在控制戰(zhàn)略資源的思路下，過于追求資源數(shù)量和各種要素投入的擴張，對經(jīng)濟效益的關(guān)注處于次要位置。這種發(fā)展不具有可持續(xù)性。無論對于國內(nèi)資源還是國外資源，以最小的投入爭取最大的產(chǎn)出，提高經(jīng)濟效益，才是企業(yè)發(fā)展的制勝之道，也最有利于國家和企業(yè)發(fā)展。
其次，由保供給轉(zhuǎn)向滿足需求。長期以來，我國油氣企業(yè)以保障供給為主要目標，對消費者需求關(guān)注不夠，這種狀態(tài)在供過于求的市場形勢下難以持續(xù)。因此，我國油氣企業(yè)經(jīng)營管理必須轉(zhuǎn)向滿足消費者需求，關(guān)切消費者對油氣產(chǎn)品的供應(yīng)充足、價格合理、清潔環(huán)保、方便可獲得和個性化需求，以及可靠可信安全（質(zhì)量信譽保證）等。
再次，由謀求控制地位轉(zhuǎn)向提高核心競爭力。隨著改革的深入，我國主要油氣企業(yè)必須轉(zhuǎn)向提高核心競爭力，包括加快產(chǎn)品質(zhì)量升級，向市場提供高質(zhì)量產(chǎn)品；圍繞市場導向和“客戶中心”理念，加快管理和組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升市場營銷能力，滿足多元化、多樣化客戶需求；著力推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，開拓藍海市場，促進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
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